国际在线报道（记者 赵远方）：2011年3月15日，叙利亚危机爆发，迄今已经9年。战乱让叙利亚山河破碎，满目疮痍。数据显示，至少38万人在战火中死亡，全国人口的二分之一、大约1200万人流离失所，其中560多万人逃往境外。据联合国估算，截至2018年下半年，战乱造成的直接经济损失高达4000亿美元，使叙利亚经济倒退至少30年。

　　进入第10个年头，叙利亚危机依然看不到终点。政府军虽然已经控制了大约65%的国土，但反对派武装占据西北部的伊德利卜省，库尔德武装则在东北部“划疆而治”。同时，政治和解进程陷入停滞，经济重建举步维艰，叙利亚人民期盼已久的和平与统一、安全与繁荣，依然遥远。

　　势力版图三方割据

　　2020年3月15日，根据俄罗斯与土耳其达成的伊德利卜停火协议，两国军事人员开始沿横贯伊德利卜的M4公路进行联合巡逻。伊德利卜省位于叙利亚西北部，与土耳其接壤，是叙利亚反对派武装和极端组织“征服阵线”在叙利亚境内控制的最后一块主要地盘。自去年12月起，叙利亚政府军对伊德利卜省展开攻势，并与支持反对派武装的土耳其军队发生正面冲突。土耳其随后宣布对叙利亚政府军发起军事行动。3月5日，俄罗斯总统与土耳其总统埃尔多安就伊德利卜停火问题达成协议。根据协议，从当地时间3月6日零时起，交战方结束所有军事行动，把M4公路的南北两侧各6公里范围内设为“安全走廊”，自3月15日起俄土双方沿公路进行联合巡逻。

　　从目前情况看，俄罗斯和土耳其都有意对伊德利卜局势进行管控，防止战事升级。在短期内，当地局势有望趋向缓和。但从长远看，叙利亚政府与土耳其之间的矛盾难以调和。恢复叙利亚全境统一是叙利亚政府不变的决心，而土耳其在叙利亚危机爆发后，一直支持反对派武装，土方为了本国的国家安全，不会轻易放弃伊德利卜这个战略缓冲区。停火协议的落实前景并不乐观，冲突随时可能重新爆发。

　　叙利亚东北部则是库尔德武装的势力范围，面积占叙利亚国土的大约25%。库尔德武装与叙利亚政府关系较为缓和，双方在内战期间基本井水不犯河水。2019年10月，土耳其对库尔德武装发起跨境军事行动，沿土叙边境设立纵深为30公里的“安全区”。俄罗斯与叙利亚政府军借机进驻库尔德控制区的一部分，美国也以防范极端组织“伊斯兰国”控制当地的油田为由，向该地区部署了大约600名士兵。目前，在这一地区，叙利亚政府军、库尔德武装、反对派武装，以及土耳其、俄罗斯、美国多方力量共同存在，相互之间既有斗争博弈，也有妥协合作，关系错综复杂，多方势力割据的局面恐将长期存在。

　　政治和解陷入停滞

　　2019年10月30日，叙利亚宪法委员会在日内瓦正式启动，标志着叙利亚政治进程取得突破性进展，各方希望通过宪法改革全面推动政治解决叙利亚问题的进程。但在当年11月29日，宪法委员会的第二次闭门会议无果而终。政府代表团提出包括主权独立、反恐等内容的对话框架，遭到反对派拒绝。之后，宪法委员会的工作中断。

　　从宪法委员会的组成来看，叙利亚政府、反对派和民间团体代表三足鼎立，在未来叙利亚政治体制、权力分配等问题上，部分派别之间的矛盾根深蒂固，如何通过谈判弥合分歧是一大难题。再有，当前处于实质性自治状态的库尔德主要势力没有参与宪法委员会，这使得政治进程的覆盖面大打折扣。

　　另外，叙利亚问题的两个对话平台——日内瓦和谈和阿斯塔纳进程处于分割状态，部分反对派抵制阿斯塔纳进程，如何让两个对话平台发挥双轮驱动作用，共同推动叙利亚危机的政治解决，困难重重。2019年12月，第14轮叙利亚问题阿斯塔纳会谈重点就继续支持宪法委员会工作等问题进行了讨论，但没能达成实质成果。俄罗斯外长拉夫罗夫警告称，宪法委员会的工作始终存在中断风险。

　　经济重建举步维艰

　　当前，叙利亚政府军已经收复了大约65%的国土，政府的工作重点逐渐转向战后重建，但面临重重挑战。首先是美国和欧盟的制裁，包括资产冻结、旅行禁令、贸易设限和金融制裁，涉及范围广、力度大，不仅限制美欧企业和个人与叙利亚往来，也让很多非美欧企业对投资叙利亚望而却步。

　　经济重建面临的另一个障碍是劳动力短缺。在内战中，叙利亚大约一半人口逃离家园。当前局势虽有好转，但返乡的难民人数仍有限，再加上很多适龄男性都在军队服役，导致劳动力缺乏，有技术经验的人才更是稀缺，这势必阻碍重建的规模与速度。

　　自去年以来，随着美国对伊朗的制裁不断升级，伊朗大幅减少了对叙利亚的能源和信贷支持，让叙利亚经济形势进一步恶化，遭遇严重的石油短缺和货币贬值。在叙利亚危机爆发前，叙利亚货币叙镑兑美元汇率为47比1，但目前的官方汇率已跌至大约440比1，在黑市交易中更一度达到1250叙镑兑换1美元。货币贬值导致商品价格普遍上涨，民众生产和生活成本增加。同时，燃油短缺导致电力不足，大部分地区每天停电超过6个小时，部分工厂、店铺不得不停业停产。叙利亚经济的复苏可谓任重道远。